第889章 永昌出路
慕容复回到大理京城时，洱海畔的皇家船坞已显荒芜，青石道上人行稀疏，不复昔年水市繁华之景。朝中文武议论纷纷，羊苴咩城（大理）四面高山，西去横断山脉千重万壑，通海道路难行，即便大理人善骑马骡运输，终究不敌永昌港货直下天竺洋的便利。
太傅段摩迦低声向慕容复道：「主上已有迁都永昌之意，诸部亦多附议。只是永昌乃召坎哈·苏瓦拉世代治地，今倚海贸崛起，其族人军商一体，号称有兵万人、田万顷，亦有外援财力，渐成尾大不掉之势……」
慕容复微微颔首：「苏瓦拉，昔年我南下途经永昌，曾会其子召晓兰，英挺过人，忠而不失野心。此族有傣人天生之王气，不可轻动。」
当夜，天王召见慕容复于太和宫议政殿，外头雷雨交加。段和誉亲展《南诏地图》，指着永昌一带道：「国师，此处若作新都，西通孟养，南控缅地，北联吐蕃，东望云川，真有吞万里之势。但我大理历代建都洱海，若轻弃，则宫人、文士、诸族心必动摇。更忧召坎哈不愿纳地，若强征则恐内乱，若赐爵则恐彼有夺柄之心……」
慕容复沉吟良久，道：「臣以为，可不迁都而迁权。永昌地势不宜重建宫阙，然可设‘中朝行府’于永昌，朝中枢机数年轮调驻节，行制于此。于永昌设‘南洋贸务总制’，命皇族为帅，驻节其地，号令缅地、仰光与孟加拉洋面，名义属天朝，实则王室之柄不落于傣族手中。」
段和誉目露光芒：「此法可行？」
「臣另有一策，设‘六诏共议院’，以洱海六诏与永昌、腾冲诸族首领共治国务，皆为‘天王协政使’，名与爵同升。召坎哈得其名望、输其地权。再择其子晓兰纳为驸马，实为笼络之计，则永昌可用，而不必削藩动兵。」
段和誉闻言，击案长笑：「果然国师一席话胜我十年沉吟。」
当夜议定：永昌设「中朝行府」，首任行使由段正淳兼任，负责军政商务。召坎哈·苏瓦拉擢为「南洋镇抚大使」，其子召坎哈·晓兰册封为「协政使」，择岁纳入宗亲。慕容复仍主缅地军务，定期往返永昌与仰光，为国事中枢牵线。
而在洱海之畔，老宫人们仍习惯夜晚为空宫焚香祈福。谁也未想到，大理的中兴大业，竟正悄然移至怒江彼岸。
怒江水涨，流声如雷。永昌府西南角、召坎哈·苏瓦拉的土司官寨内，一场密议正悄然展开。
正殿竹檐低垂，湿气氤氲。地毯上跪坐着四人，除却召坎哈外，尚有其心腹高僧帕拉·维帕坎、勇士头领维拉·巴图萨，以及年轻的抄写员阿南塔·达摩拉。
召坎哈·苏瓦拉披着镶金羽袍，鬓发隐现霜白，声音沉重如山雷：「我这几日听说，羊苴咩那位段和誉，竟欲将都城迁来永昌，还打算派什么‘中朝行府’监我土司之政。你们说说，这是什么意思？」