第一千三十一章 官制(第2页)

郭嘉说道：“州不同于郡县，一个州牧已经完全拥有割据一方的实力了，更何况以现在的情况来看，主公名下也只有两个州，这州牧的权利太大了，不过为了保证对外有着足够的影响力。州牧之名亦不便撤销。以属下之见，最好的方法就是集权，将大部分权利集中到白云城手中，加大对两州的控制力度，这样也就能降低两州将来会尾大不掉的可能性。而在集权的过程中，最主要的便是军权。其次是财权，只要将这两大权利牢牢抓在手中，扬州、夷州两州就算发展得再强大，也不足以威胁到主公的地位。”

杨天算是听明白了，说道：“奉孝的意思是说，这两郡的州牧只是统筹管理整个州的行政事务，军权、税收方面由白云城统一管理？”

郭嘉点了点头。说道：“正是如此！其实这也是不得已而为之，毕竟白云城不等同于其他势力，就算是城卫军，最低也是七阶的存在，放在其他势力中也是主力军队了。一郡之地的城卫军数量加起来也不会有很多，但一州之地的城卫军可就是一个庞大的数字了，虽然无法与白云城整个主力军队相抗衡，但两三个主力军团，却还是能斗个旗鼓相当的，这一隐患不能不考虑。所以。属下建议各州在设置州牧的时候，还需设置一军职人员，全权负责一州的城卫军统筹调度，位同主力军团军团长，直接听从主公命令。不归州牧管辖。”

杨天想了想，觉得郭嘉所说也有道理，虽然杨天不是一个特别喜欢集权之人，但在这乱世之中，集权无疑更加稳妥。当下杨天说道：“好吧！就依奉孝所言，所有州牧以从二品定级，一应俸禄比照两倍于朝廷俸禄执行，地位等同于主力军团军团长。同时，两郡各设校尉一名，专司州内军事，地位等同于州牧。只是这样一来，奉孝你的州牧可就当不了了，将你放在这个位置上，完全是浪费人才嘛！”